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《江西省生态空间保护红线区划方案》征求意见
日期: 2015-12-16         稿源:厅生态处  

 

根据《关于印发江西省生态保护红线划定工作方案的通知》(赣府厅字〔201546号)的要求,为进一步完善方案,集思广益,群策群力,自20151216日—22日,设置专线电话、电子信箱、网站公示和在线电子地图等方式,向全省人民广泛征求意见和建议,公示内容如下:

一、工作背景

十八大以来,习近平总书记对生态文明建设和环境保护提出了一系列新思想新论断新要求。十八届三中全会提出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境,划定生态保护红线。新修订的《中华人民共和国环境保护法》规定:国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》也明确要求:合理划定并严守生态保护红线,强化生态功能价值、提高生态产品生产能力,构建“一湖五河三屏”为主体的生态安全格局。划定生态空间保护红线是贯彻“发展升级,小康提速,绿色崛起,实干兴赣”的具体举措,也是推进生态文明先行示范区建设的具体实践。划定生态空间保护红线,对改善我省生态环境质量,维护生态安全,提高生态产品供给能力,促进经济社会的全面协调可持续发展具有极为重要的意义。二、基本原则

(一)强制性原则。在事关国家和区域生态安全的重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区以及其他重要的生态区域内,划定生态空间保护红线,实施严格保护。

(二)合理性原则。生态空间保护红线划定应在科学评估识别关键区域的基础上,合理确定生态空间保护红线范围,结合当地实际与管理可行性,分为“一级管控区”和“二级管控区”两个管控层级,制定差别化管控措施,有针对性地实施分类管理。

(三)协调性原则。生态空间保护红线划定应与主体功能区规划、生态功能区划、土地利用总体规划等区划、规划相协调,共同形成合力,增强生态保护效果。

(四)可行性原则。生态空间保护红线划定应与经济社会发展需求和当前监管能力相适应,预留适当的发展空间和环境容量空间,切合实际确定生态空间保护红线范围并落到实地。

(五)动态性原则。生态空间保护红线范围可随生产力提高、生态保护能力增强逐步优化调整,生态空间保护红线区面积应稳定增加。

三、划定范围

根据江西省自然地理特征和生态保护需求,综合生态空间保护红线类型、生态功能重要性评估和主体功能区规划要求,确定以下10个区域纳入生态空间保护红线范围:

1)世界文化和自然遗产。(2)省级以上自然保护区。(3)省级以上风景名胜区。(4)省级以上森林公园。(5)省级以上地质公园。(6)省级以上重要湿地、湿地公园。(7)集中式饮用水水源保护区。(8)《国家蓄滞洪区修订名录》中的洪水调蓄区。(9)重点生态功能区。包括国家和省级重点生态功能区、江西省生态安全战略格局中具有重要水源涵养、水土保持和保护生物多样性功能的生态屏障区、“五河”及东江源头保护区、重要湖泊。(10)省级以上生态公益林。

其它对局部生态环境具有重要保护意义的区域划入生态空间保护红线区域。

四、区划方案

全省生态空间保护红线总面积为56291平方千米,占全省国土面积的33.7%。其中一级管控区面积6126平方千米,占全省国土面积的3.7%;二级管控区面积50165平方千米,占全省国土面积的30.0%

根据《全国生态功能区划》中对江西省的生态功能定位,我省生态安全具有重要作用的生态调节功能为4类,即水源涵养、生物多样性保护、土壤保持、洪水调蓄等,具体情况如下:

(一)全省划分水源涵养生态空间保护红线区20个,面积共计29330平方千米,占全省国土面积的17.6%。主要包括武夷山脉、罗霄山脉、幕阜山脉、怀玉山脉、九岭山脉等。

(二)全省划分土壤保持生态空间保护红线区6个,面积共计11449平方千米,占全省国土面积的6.9%。主要包括雩山山脉、赣南丘陵、赣中丘陵等。

(三)全省划分生物多样性生态空间保护红线区13个,面积共计11513平方千米,占全省国土面积的6.8%。主要包括武夷山、鄱阳湖湿地、幕阜山、庐山、黄山余脉、九岭山、武功山、吉泰盆地、罗霄山、雩山等部分区域。

(四)全省划分洪水调蓄生态空间保护红线区1个,面积共计3999平方千米,占全省国土面积的2.4%。主要为鄱阳湖洪水调蓄生态功能区。

全省、各设区市及各县(市、区)划定范围见江西省环境保护厅网站(http://www.jxepb.gov.cn/)生态空间保护红线公示电子版。

各设区市、各县(市、区)生态空间保护红线具体面积及比例情况分别见表1、表2
                                                                            
                                                                               表1
各设区市生态空间保护红线情况汇总表

序号

设区市

红线总面积(平方千米

红线总面积占国土面积比例(%

一级管控区面积(平方千米

二级管控区面积(平方千米

1

南昌市

1603

22.3

418

1185

2

景德镇市

2442

46.4

695

1747

3

萍乡市

1209

31.4

67

1142

4

九江市

7922

41.5

564

7357

5

新余市

540

17.0

79

460

6

鹰潭市

1046

29.4

134

912

7

赣州市

15953

40.5

1413

14540

8

吉安市

7231

28.6

246

6985

9

宜春市

4862

26.0

648

4214

10

抚州市

5733

30.5

731

5002

11

上饶市

7751

34.2

1131

6620

 

合计

56291

33.7

6126

50165

注:1、本次划定采用国家基础地理125万行政区划边界,不涉及资源权属的确定。2、红线面积四舍五入后取整数。

 

                                         表2 各县(市、区)生态空间保护红线情况汇总表

序号

县(市、区)

红线总面积(平方千米

红线总面积占辖区国土面积比例(%

一级管控区面积(平方千米

二级管控区面积(平方千米

1

东湖区

3.1

10.4

0.3

2.8

2

西湖区

1.9

9.1

1.9

0.0

3

青云谱区

0.0

0.0

0.0

0.0

4

湾里区

160.1

65.5

97.3

62.8

5

青山湖区

8.9

3.1

7.2

1.7

6

南昌县

233.4

12.9

29.7

203.7

7

新建区

600.2

27.7

185.2

415.1

8

安义县

116.0

17.6

26.6

89.4

9

进贤县

479.5

24.6

69.7

409.7

10

昌江区

91.8

22.6

1.4

90.4

11

珠山区

1.6

10.1

1.4

0.2

12

浮梁县

1926.8

67.4

630.2

1296.7

13

乐平市

422.1

21.3

62.0

360.1

14

安源区

8.8

4.1

0.0

8.8

15

湘东区

274.7

31.8

0.5

274.2

16

莲花县

397.6

37.1

38.0

359.5

17

上栗县

144.7

19.7

0.8

143.9

18

芦溪县

382.9

39.8

27.6

355.3

19

庐山区

294.7

53.5

15.0

279.7

20

浔阳区

9.3

18.2

4.3

5.0

21

九江县

144.8

15.9

0.0

144.8

22

武宁县

1592.9

45.4

92.3

1500.6

23

修水县

2323.3

51.5

85.8

2237.6

24

永修县

918.2

47.1

78.3

839.9

25

德安县

184.0

21.5

0.4

183.6

26

星子县

331.4

45.7

33.4

298.0

27

都昌县

998.8

45.0

172.7

826.1

28

湖口县

180.9

26.9

2.1

178.8

29

彭泽县

422.6

27.7

61.6

361.0

30

瑞昌市

479.7

33.7

16.6

463.1

31

共青城市

40.8

23.0

1.8

39.0

32

渝水区

261.4

14.7

51.3

210.1

33

分宜县

278.2

20.1

28.0

250.2

34

月湖区

17.2

12.6

1.8

15.4

35

余江县

163.7

17.5

2.2

161.5

36

贵溪市

865.4

34.7

130.5

734.9

37

章贡区

206.6

42.6

89.4

117.3

38

赣县

870.3

29.1

13.9

856.4

39

信丰县

812.4

28.3

103.9

708.6

40

大余县

434.0

31.9

31.9

402.1

41

上犹县

753.0

48.8

98.1

654.9

42

崇义县

1233.3

55.7

442.4

790.9

43

安远县

1033.3

43.9

49.9

983.3

44

龙南县

927.4

56.4

163.9

763.4

45

定南县

423.3

32.1

14.7

408.6

46

全南县

811.1

52.9

86.3

724.9

47

宁都县

1923.8

47.5

156.3

1767.5

48

于都县

898.2

31.0

3.0

895.2

49

兴国县

1377.8

42.9

10.4

1367.4

50

会昌县

1084.5

40.1

5.6

1078.9

51

寻乌县

1027.0

43.9

32.5

994.5

52

石城县

754.7

48.0

64.3

690.4

53

瑞金市

1081.6

44.4

40.0

1041.5

54

南康区

300.6

16.3

7.0

293.6

55

吉州区

9.8

2.3

7.1

2.7

56

青原区

223.5

24.5

4.1

219.3

57

吉安县

394.3

18.6

2.5

391.8

58

吉水县

317.9

12.7

10.2

307.6

59

峡江县

138.3

10.7

4.8

133.6

60

新干县

200.8

16.1

4.8

196.0

61

永丰县

610.7

22.6

14.3

596.4

62

泰和县

646.9

24.3

5.2

641.7

63

遂川县

1574.1

50.5

26.2

1548.0

64

万安县

723.3

35.5

7.8

715.5

65

安福县

934.9

33.5

10.2

924.7

66

永新县

602.3

27.5

43.9

558.4

67

井冈山市

854.0

66.0

104.5

749.4

68

袁州区

395.8

15.6

10.1

385.7

69

奉新县

547.6

32.7

26.6

521.0

70

万载县

624.8

36.3

149.4

475.4

71

上高县

205.5

15.2

89.0

116.5

72

宜丰县

611.3

31.7

65.8

545.6

73

靖安县

687.3

49.9

209.5

477.8

74

铜鼓县

923.3

59.1

72.6

850.7

75

丰城市

442.5

15.6

0.1

442.5

76

樟树市

119.1

9.3

33.7

85.4

77

高安市

335.8

13.8

4.4

331.4

78

临川区

301.8

14.2

12.7

289.1

79

南城县

389.9

22.8

88.4

301.5

80

黎川县

415.6

24.4

47.1

368.5

81

南丰县

717.3

37.5

16.0

701.4

82

崇仁县

216.5

14.3

2.4

214.1

83

乐安县

633.6

26.3

141.1

492.5

84

宜黄县

837.1

43.1

210.9

626.2

85

金溪县

332.8

24.7

17.8

315.1

86

资溪县

523.6

42.1

120.9

402.7

87

东乡县

167.2

13.2

22.8

144.4

88

广昌县

1197.7

74.8

50.8

1146.9

89

信州区

41.2

13.1

9.2

32.1

90

上饶县

819.5

36.8

302.7

516.8

91

广丰区

452.8

33.1

70.4

382.3

92

玉山县

846.5

49.1

137.6

708.9

93

铅山县

944.3

43.4

240.9

703.5

94

横峰县

177.0

27.1

0.9

176.1

95

弋阳县

497.1

31.6

5.0

492.1

96

余干县

856.0

36.5

104.9

751.2

97

鄱阳县

1082.7

26.2

152.4

930.3

98

万年县

262.0

22.9

6.4

255.6

99

婺源县

1347.1

45.5

80.5

1266.6

100

德兴市

424.4

20.5

20.2

404.2

注:1、本次划定采用国家基础地理125万行政区划边界,不涉及资源权属的确定。2、个别县存在资源权属争议,争议区域红线范围分别都予以纳入。3、所有数据小数位四舍五入后保留1位。

 

任何单位或个人可通过邮件、传真、电话、信函、来访等方式与我们联系,反映关于编制工作的意见和建议。

联系人:江西省环境保护厅生态处彭延治0791-86866692     江西省环境保护科学研究院廖兵 0791-88321327

地址:南昌市洪都北大道1131

电子邮箱:zrstbhc@ jxepb.gov.cn

网址:http://www.jxepb.gov.cn/

电子地图网址:天地图·江西门户网http://www.jx3s.com:8005/map/index.html,左侧专题选项卡下,“生态空间保护红线意见征求”选项。

 

                                                                                                                  江西省环境保护厅
                                                                                                                        
20151216

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